索 引 號 10001-01-2024-00278 失效時間
發文機關 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2024年06月07日
標  題 河南省人民政府辦公廳關于推動金融支持文旅產業發展的意見
發文字號 豫政辦〔2024〕28號 發布時間 2024年06月18日

河南省人民政府辦公廳
關于推動金融支持文旅產業發展的意見

豫政辦〔2024〕28號

各省轄市人民政府,濟源示范區、航空港區管委會,省人民政府各部門:

  為加強金融對文旅產業的支持,推動文旅產業高質量發展,經省政府同意,現提出以下意見,請認真貫徹落實。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞文化旅游強省建設目標,堅持創新驅動,加強政策協同,構建多元化、多層次、多渠道的金融服務體系,全面提升文旅產業發展質量和效益。

 ?。ǘ┕ぷ髂繕?。通過創新模式、完善機制、優化環境,全省文旅金融產品和服務更加豐富,文旅企業投融資渠道更加通暢、方式更加多元、結構更加合理,金融支持文旅產業發展的水平進一步提升。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬﹥灮穆卯a業投融資服務。建立完善文旅產業投融資服務體系,整合各類金融服務和政策資源,構建“創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持”的金融服務機制。梳理全省重大文旅項目和重點文旅企業信息,發布《文旅產業投資指導目錄》,及時更新項目和企業信息。組織具有豐富文旅行業金融管理和資本運作經驗的專業人才,建立省文旅金融專家庫,為全省文旅產業發展提供智力支持。引導文旅企業與金融機構加強對接,建立合作機制,加強資源對接和信息交流,構建以融資、融智、融商為主體的文旅產業金融生態。

 ?。ǘ┴S富特色金融產品。鼓勵銀行、保險、基金等金融機構采取債權投資、資產證券化、不動產投資信托基金等方式為文旅企業提供綜合性金融服務,推出符合文旅行業特點的信貸產品,在擔保條件、抵(質)押品、利率等方面給予支持,逐步擴大應收賬款質押融資、產業鏈融資、版權質押融資、股權質押貸款、融資租賃貸款等產品規模,探索“以稅定信”“版權貸”“創意貸”等適合文旅企業的信貸方式。鼓勵金融機構參與重大文旅項目建設、文旅企業并購重組。實施龍頭企業培育“騰飛行動”,針對發展前景好、有潛力的文旅企業推出專項金融產品,加大金融支持力度,培育形成一批行業領軍企業。

 ?。ㄈ┌l揮政府投資基金作用。著力提升省文化旅游融合發展基金運營管理水平,積極謀劃實施一批優質文旅項目,增強社會募資能力,構建多元化資金投入機制,提高財政資金使用效益。鼓勵省文化旅游融合發展基金以市場化方式參與重大文旅項目、公共文化基礎設施等建設運營,積極開展創意設計、動漫游戲、影視制作、文化傳播、演藝娛樂等領域中小微文旅企業股權投資,增強文旅產業發展活力。鼓勵有條件的地方財政出資設立文旅領域政府投資基金。充分發揮政府投資基金引導和杠桿作用,鼓勵社會資本設立風險投資基金或創業投資基金,加大對處于種子期、初創期文旅企業的投資力度,支持新業態文旅項目發展。

 ?。ㄋ模┩晟菩刨J風險分擔和補償機制。引導保險機構在文化知識產權、動漫制作、影視作品拍攝等領域推出新型保險產品,發展藝術品、演藝、會展等領域文化產業責任險,探索建立藝術品鑒定評估交易風險分擔機制。鼓勵擔保機構對文旅企業提供融資擔保,通過再擔保、聯合擔保、擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。探索設立文旅企業貸款風險補償基金,有效降低信貸風險。

 ?。ㄎ澹┘訌娭R產權運營服務體系建設。積極培育流轉交易市場和主體,發展無形資產評估機構,為文旅企業著作權、商標、創意設計、專利技術等知識產權交易提供專業化服務。探索文旅領域無形資產鑒定評估融資交易模式,研究制定專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現管理辦法。

 ?。┩七M文旅領域金融創新。鼓勵各地結合實際推出金融支持文旅產業發展政策,積極推進組織創新、機制創新、產品創新、服務創新,推動文旅領域融資擔保、融資租賃、小額貸款、投資基金、信托保險等金融業務發展。鼓勵金融機構加大對文旅項目、文旅企業的信貸支持力度,探索建立適合文旅行業特點的信貸差異化考核機制、風險定價機制。

 ?。ㄆ撸嫿ㄎ穆闷髽I信用信息體系。利用文旅企業經營管理、財務、稅務、社保、知識產權等各類數據,逐步建立全省文旅企業信用信息體系,形成完善的文旅資產分類數據庫,作為金融機構信貸審批參考,推動解決金融機構與文旅企業之間信息不對稱問題。

  省文化和旅游廳、省委金融辦要加強統籌協調,會同各地和省委宣傳部、省財政廳、發展改革委、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、省知識產權局、文化旅游投資集團等單位,及時研究解決文旅產業政策、項目融資等方面的重大問題,構建協同推進機制,完善政策措施,加快推動我省文旅產業高質量發展。

河南省人民政府辦公廳

2024年6月7日

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