各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年4月2日
河南省進一步優化支付服務
提升支付便利性實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號），進一步提升我省支付服務水平，更好服務社會民生，優化營商環境，促進高水平對外開放，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，針對不同群體的支付習慣，統籌力量打通全省支付服務存在的堵點，彌合數字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來豫人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。以提升老年人、外籍來豫人員等群體支付便利性為著力點，以重點地區、重點場景建設為突破，持續豐富銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等支付服務供給，不斷提升全省支付服務水平。2024年5月底前，完成重點商戶名錄制定，探索形成重點地區、重點場景示范經驗；2024年8月底前，實現重點地區、重點場景支付便利性明顯改善；2024年12月底前，優化支付服務主要任務措施落地見效，在全省基本形成全方位、多層次、無障礙的高效支付服務體系。
二、主要任務
?。ㄒ唬┣袑嵏纳沏y行卡受理環境。
1.提升使用銀行卡便利性。不斷提升老年人、外籍來豫人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。（省商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）
2.推動重點場所及重點商戶受理境外銀行卡。各地要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，制定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，力爭2024年5月底前推動50%以上的重點商戶可受理境外銀行卡，力爭2024年8月底前實現重點商戶全部可受理境外銀行卡。省商務廳、文化和旅游廳等行業主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價范圍。（省交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、民航河南監管局、國鐵鄭州局集團等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）
3.加快推進境外銀行卡受理設備改造。各銀行業金融機構（以下簡稱銀行）、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）要根據重點商戶名錄，通過改造升級、更新布放等措施完成境外銀行卡受理設備軟硬件改造，統籌推動非接觸式支付發展。（人行河南省分行、金融監管總局河南監管局按照職責分工負責）
?。ǘ┏掷m優化現金使用環境。
1.提升日常消費領域現金收付服務能力。堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領域主體公開承諾可收取現金，做好日常經營零鈔備付工作，滿足消費者使用現金支付需求。銀行要滿足社會公眾、收款單位和經營主體現金服務需要，不得隨意停辦人民幣現金存取業務，降低服務質量。銀行要主動推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品，服務范圍覆蓋大型商圈、旅游景區、交通出行、醫院等重點現金使用場所，滿足公眾多層次人民幣現金服務需求。持續開展ATM（自動取款機）銀行卡受理改造，鼓勵銀行結合實際開通自助設備支取小面額零鈔功能，支持老年人、外籍來豫人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金，力爭2024年5月底前全省全國性銀行機構支持境外銀行卡支取人民幣現金的ATM占比達到97%以上。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、民航河南監管局、國鐵鄭州局集團等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）
2.持續開展拒收人民幣現金問題整治。建立各級人民銀行與行業主管部門共同參與的拒收現金問題聯合會商協同處置工作機制，及時對涉及人民幣現金支付投訴和群眾反映突出問題進行處置，依法加大拒收人民幣現金行為處罰和公示力度。（省發展改革委、商務廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
3.深入推進假幣危害整治。充分發揮反假幣工作聯席會議機制作用，加強反假幣業務管理，加大重點地區、重點領域假幣危害綜合治理力度，構建讓群眾放心的現金流通環境。（人行河南省分行、省公安廳、金融監管總局河南監管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）
4.提升外幣兌換服務水平。指導外籍來豫人員入境較為集中的機場、入住較多的酒店、前往較多的景區等增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。（省文化和旅游廳、民航河南監管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責）
?。ㄈ┻M一步提升移動支付便利性。
1.提升移動支付各環節的友好度和便利性。銀行、支付機構和清算機構要加強合作，聚焦老年人、外籍來豫人員等群體需求，優化移動支付業務流程，豐富產品功能，擴大受理范圍，做好適老化、國際化等服務工作。（人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位按照職責分工負責）
2.做好外籍來豫人員通訊服務工作。優化外籍來豫人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來豫人員提供良好的國際漫游服務。（省通信管理局負責）
3.推動重點場景便利消費支付。推動重點旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業街區、重點旅游休閑街區、重要文娛場所等線上、線下場景更好便利消費支付。（省商務廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、外匯局河南省分局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）
4.支持互聯網企業平臺優化支付體驗。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化外籍來豫人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。（省商務廳、文化和旅游廳、通信管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位按照職責分工負責）
?。ㄋ模└帽Ｕ舷M者支付選擇權。各地確定的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵未納入重點場所及重點商戶名錄的商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、現金收款、個人本外幣兌換等標識，強化業務人員培訓，力爭2024年8月底前完成重點場所、重點商戶標識張貼工作。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、民航河南監管局、外匯局河南省分局、國鐵鄭州局集團等單位按照職責分工負責）
?。ㄎ澹┨嵘~戶服務水平。
1.優化開戶流程和配套服務。銀行、支付機構要進一步優化開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，提升簡易開戶服務銀行網點覆蓋率，推廣本外幣合一銀行結算賬戶體系業務，實現基本賬戶開銷戶業務高效辦理。緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，提供多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務。在銀行網點建立“綠色”通道，提升老年人、外籍來豫人員等群體的銀行賬戶服務體驗。（人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責）
2.深化涉賭涉詐“資金鏈”精準治理。銀行、支付機構要壓實主體責任，統籌做好賬戶優化服務與風險防控工作，精準實施涉賭涉詐“資金鏈”治理。強化技術反制，開展風險排查整治，建立完善風控模型，深化警銀協作，落實延遲支付結算機制，及時識別風險賬戶、管控洗錢通道。（人行河南省分行、省公安廳、金融監管總局河南監管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責）
?。┏掷m加強支付服務宣傳推廣。鼓勵在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所設立支付服務咨詢點，常態化開展支付服務宣傳。引導航空公司、旅行社等經營主體在外籍來豫人員聚集場所開展形式多樣、針對性強的宣傳活動。支持在國際會議、涉外展會、涉外賽事等重大活動舉辦期間開展特色宣傳，幫助外籍來豫人員充分了解境內各類支付服務。銀行、支付機構要加強業務人員培訓，持續開展支付服務宣傳，普及反詐拒賭、反假幣等知識，提升老年人、外籍來豫人員等群體對支付服務的認知度、獲得感和安全感。（省委宣傳部、外辦、省文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、民航河南監管局、外匯局河南省分局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）
三、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各有關部門要健全工作機制，細化工作舉措，認真落實優化支付服務各項任務。人行河南省分行、省委金融辦要發揮牽頭作用，加強統籌協調，強化對重點地區、重點機構、重點行業、重點場景、重點商戶的督促指導，跟蹤分析工作成效，及時發現解決問題。人行河南省分行、金融監管總局河南監管局要依職責督促指導銀行、支付機構暢通咨詢投訴渠道，切實維護消費者合法權益。要加強工作交流，宣傳推介典型經驗做法，營造良好工作氛圍。
?。ǘ娀咧С?。要充分發揮鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市等涉外重點城市示范作用，為其他地方提供可參考、可復制的經驗。鼓勵各地出臺財政獎補政策，對受理境外銀行卡的機構和商戶給予一定資金補貼。鼓勵各地在支付服務需求較多的場所設置外幣兌換機構和設施，并給予一定租金減免。各地、各有關部門要將優化支付服務納入旅游城市建設、文明城市建設、地方社會綜合治理、營商環境評價等考核評估范圍，提升市場主體的積極性。