各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2024年3月31日

河南省城鎮燃氣管道設施“帶病運行”

專項治理實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于燃氣安全重要指示批示精神，加快推進我省城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理工作，現結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于燃氣安全重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近年來燃氣管道泄漏導致安全事故頻發的慘痛教訓，堅持遠近結合、標本兼治，全面排查、重點治理，壓實安全責任，徹底消除“帶病運行”管道設施等安全風險隱患，筑牢城市安全運行防線，守牢人民群眾生命財產安全底線。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

　　1.堅持政府主導，壓實責任。強化政府在燃氣管道設施問題排查治理中的主導地位，壓實燃氣經營企業老化管道設施排查治理和更新改造主體責任，推動各方主體積極參與，形成齊抓共管、協同聯動的工作格局，確保排查治理工作有序高效推進。

　　2.堅持全面排查，重點治理。在前期普查評估的基礎上，全面開展燃氣管道設施排查，重點關注風險系數高的關鍵區域和薄弱環節，科學制定排查治理方案，集中力量治理重大安全隱患，提升燃氣管道設施抵抗風險和安全運行能力。

　　3.堅持創新引領，智慧賦能。鼓勵采用新設備、新技術、新工藝，實現老舊燃氣管道設施的智慧化改造與更新。通過建設智慧燃氣平臺，實現燃氣管道狀態實時監測、預警預報和智能決策，提升燃氣安全防控能力和設施現代化管理水平。

　　4.堅持安全第一，守牢底線。以保障人民群眾生命財產安全為根本，聚焦“帶病運行”城鎮燃氣管道設施，強化源頭治理、系統治理、精準治理。著力破解深層矛盾，構建燃氣安全管理長效機制，筑牢燃氣安全防線。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。在2022年開展城鎮燃氣管道等更新改造工作的基礎上，進一步全面排查城鎮燃氣管道設施風險隱患，2024年4月底前，建立底數清單和需要更新改造的管道設施清單。2024年年底前，全面完成老化管道設施更新改造任務，進一步完善安全監管機制，提高風險綜合防控能力和城市韌性。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┤骈_展新一輪排查工作。按照《河南省城市燃氣供水排水供熱管道老化更新改造實施方案（2023-2025年）》《城市燃氣管道老化評估工作指南》明確的排查標準，對管道設施運行情況進行再排查。各地要統籌組織開展城鎮燃氣管道設施排查，發揮燃氣經營企業和第三方檢驗機構作用，充分利用既有資料，運用調查、探測等多種手段，全面摸清城鎮燃氣管道種類、年限、材質、權屬、規模、建（構）筑物占壓、運行安全等信息，掌握燃氣廠站及設施安全間距、運行使用年限及周圍環境風險等信息，做到全覆蓋、無盲區。（省住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責；各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會組織落實。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會落實，不再列出）

　?。ǘ┘涌鞂嵤└赂脑?。按照2022年開展的城鎮燃氣管道等更新改造工作確定的城鎮燃氣老舊管道更新改造任務，簡化項目審批程序，加快尚未完成的存量項目推進進度。將新排查發現的問題管道設施納入2024年改造計劃，落實管控措施。2024年年底前，完成超設計年限運行、材質落后、不符合相關標準規范規定、建（構）筑物占壓、運行環境存在安全隱患等“帶病運行”管道設施更新改造。鼓勵規模大、實力強、信譽好的燃氣經營企業進入資金投入不足、改造進度緩慢的地方參與管道設施更新改造。推廣應用新設備、新技術、新工藝，從源頭提升燃氣管道設施本質安全以及信息化、智能化建設運行水平。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳按職責分工負責）

　?。ㄈ┘訌姼脑爝^程管控。落實質量安全追溯制度，壓實參與改造各方工程質量和施工安全責任，嚴格改造過程監督管理，堅決防止改造中發生安全事故。按照“誰組織誰負責、誰排查誰負責、誰實施誰負責、誰簽字誰負責”的原則，實行全壽命周期負責制，依法開展市政壓力管道施工告知和監督檢驗，按規定做好改造后試壓、通氣等關鍵環節安全監控和工程驗收移交工作。（省住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責）

　?。ㄋ模﹪栏窆芸氐谌绞┕?。按照國家和我省有關規定劃定燃氣設施最小安全保護范圍和最小控制范圍，并向社會公布。全面排查在建燃氣工程和燃氣管道周邊建設項目，從嚴管控第三方施工行為。加強可能危及燃氣設施安全的各類工程施工管理，建立完善道路挖掘審批事項與燃氣管道權屬單位實時共享機制，及時推送燃氣管道周邊施工項目信息，實現風險預控。嚴厲查處施工破壞燃氣管道行為，依法追究建設、施工單位相關責任，對違法違規施工的，依法采取行政管理措施；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（省住房城鄉建設廳、公安廳按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┮幏度細鈴S站管理。規范天然氣門站、高中壓調壓站、儲氣庫、液化天然氣/壓縮天然氣加氣站、液化石油氣充裝站、液化石油氣儲配（供應）站等燃氣廠站安全管理。對用地、規劃建設及消防驗收手續不全，不符合現行設計標準強制性規定，臨近設計年限，未進行設備設施安全評估，壓力容器、壓力管道及安全附件未定期檢驗，存在其他重大隱患的燃氣廠站，要進行清理整頓；對在燃氣廠站內違規種植農作物、綠植，違規飼養動物，違規停放車輛的，要限期整改。（省住房城鄉建設廳、市場監管局、消防救援總隊按職責分工負責）

　?。娀粘９芾?。進一步落實企業主體責任，提高巡檢頻次，增加巡查人員力量，提升巡查隊伍專業化水平。完善燃氣管道設施隱患和事故信息報送機制。推進燃氣城市生命線安全工程建設，完善燃氣智能監測體系，突出重點地區（城市）、重點企業、重點部位（環節），在高泄漏風險和敏感區域增設燃氣泄漏報警監測裝置，強化智能化監測和風險管控，提升安全防范能力。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、應急廳、市場監管局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各有關部門要深刻領會習近平總書記重要指示批示精神，進一步提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，切實增強政治敏銳性和政治責任感，將城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理列入重要議事日程。各地要建立完善工作機制，細化任務舉措，采取有力措施抓好專項治理工作落實。

　?。ǘ﹪栏褙熑温鋵?。省城鎮燃氣安全排查整治工作專班各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合、通力合作，加大對各地的指導力度，協調解決專項治理工作中的困難和問題，重大情況及時按程序請示、報告。加強對企業的指導、監管，落實燃氣企業主體責任，把責任落實到“最小管控單元”和“最后一公里”，堅決消除燃氣管道設施安全隱患。

　?。ㄈ娀Y金保障。按照“誰運營、誰受益、誰負責”原則，結合管道設施權屬，專營單位依法履行城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理的主體出資責任。各級發展改革、財政、住房城鄉建設部門要緊抓國家推進大規模設備更新和地下管網改造的政策機遇，積極做好項目策劃、儲備、申報等工作，爭取超長期特別國債、地方政府專項債券、中央財政專項等政策性資金支持，加快推進城鎮燃氣管道設施更新改造項目建設。

　?。ㄋ模娀酱僦笇?。省城鎮燃氣安全排查整治工作專班要加大對城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理的督促指導力度，運用調度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，高效推進專項治理工作。對專項治理工作推進緩慢、推諉扯皮、搞形式主義、做表面文章的，要予以通報、約談。對因失職瀆職導致發生事故的，要依法依規嚴肅追責。